Поправки в закон о VPN в России 2025: наказания, штрафы, запреты

22 июля 2025 года Государственная Дума окончательно приняла поправки, которые не вводят полный запрет на VPN, но ужесточают ответственность за его незаконное применение. Теперь штрафы грозят не только за рекламу способов обхода блокировок, но и за намеренный поиск запрещенного контента (включая экстремистские материалы) через любые каналы, в том числе VPN.

При этом корпоративные VPN-решения для удаленной работы остаются легальными, а обычное использование VPN в целях безопасности по-прежнему не преследуется. Главное – не пытаться получить доступ к ресурсам, заблокированным государством.

Давайте разберемся в деталях нового закона: без бюрократических формулировок, но с фактами, ссылками и простыми словами.

С чего все начиналось

Ограничение VPN в России – давняя история. Еще в 2017 году закон № 276-ФЗ запретил «обеспечение доступа к заблокированным сайтам». Потом появился «суверенный интернет» с технологией DPI, а в 2024 году закон № 225-ФЗ включил использование VPN в список отягчающих факторов по КоАП – эта норма вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Летом 2025 года власти решили ужесточить регулирование, приняв три ключевые поправки.

1. Штрафы за рекламу VPN на данный момент распределяются следующим образом:

• Граждане: от 50 до 80 тыс. рублей.
• Должностные лица: от 80 до 150 тыс. рублей.
• Юрлица: от 200 до 500 тыс. рублей.

2. Денежные штрафы за умышленный поиск экстремистского контента:

• Штраф для физических лиц: 3–5 тыс. ₽ (по новой ч. 4 ст. 20.3.1 КоАП).

3. Обязательства для VPN-провайдеров:

• Требуется подключение к реестру запрещенных сайтов (РКН) и фильтрация трафика.
• Штрафы по ст. 13.41 КоАП: до 4 млн ₽, а с 1 сентября 2025 года – до 8 млн ₽ для нарушителей.

Актуальный список запретов

Мы внимательно изучили закон о штрафах за поиск в сети экстремистских материалов и распространение рекламы VPN-сервисов, чтобы выяснить, что на данный момент запрещено в России и на какие конкретно штрафы можно нарваться. Делимся информацией с вами.

1. Реклама и продвижение обхода блокировок. Запрещено любое распространение информации о способах обхода ограничений, даже без прямых ссылок на установочные файлы. Например, журналист, написавший в соцсети «Установите SurfWhatever – отличный сервис!», может получить штраф.

2. Целенаправленный поиск экстремистских материалов. Если пользователя уличат в умышленном поиске запрещенного контента, штраф составит 3–5 тыс. ₽. А если при этом он еще и поставил лайк или репостнул противоправный пост, наказание ужесточится до 50 тыс. ₽ или административного ареста (ст. 20.3.1 КоАП).

3. Использование VPN при совершении правонарушений. С 1 сентября 2025 года применение VPN при нарушении закона будет считаться отягчающим обстоятельством. Это может повлечь увеличение штрафа или даже арест.

4. Несоблюдение требований Роскомнадзора. VPN-провайдеры обязаны подключаться к государственному реестру запрещенных сайтов и фильтровать трафик. Нарушение грозит как ИП (50-100 тыс. руб.), так и юрлицам (0,8 млн-4 млн руб.). При повторном нарушении штраф может достичь 10% годового дохода компании.

5. Публикация инструкций по обходу блокировок. С 1 марта 2024 года запрещено размещать любые руководства по настройке VPN для доступа к заблокированным ресурсам. Исключение – материалы о корпоративных VPN для удаленной работы.

Что-нибудь вообще осталось легальным?

Как неоднократно заявляли представители Минцифры и Роскомнадзора, использование VPN еще само по себе не является правонарушением. Хотите посмотреть BadComedian на YouTube или посмотреть новые фоточки соседки Олеси в запрещнограме? Милости просим.

Вот какие действия еще можно совершать на вполне легальной основе:

• Корпоративные VPN-туннели для удаленной работы или доступа к внутренним системам полностью легальны, особенно если применяется одобренное регуляторами шифрование.
• Также допускается подключение через VPN к международным сервисам вроде зарубежных банков или облачных платформ, если они не внесены в реестр запрещенных ресурсов – это особенно актуально при проблемах с CDN.
• Для защиты данных в публичных сетях Wi-Fi использование VPN тоже не возбраняется – главное, чтобы не было попыток доступа к заблокированным сайтам. При этом РКН даже рекомендует применять протоколы, соответствующие российским криптографическим стандартам ГОСТ.

Еще раз повторимся: сам факт подключения к VPN не наказуем, но необходимо соблюдать границы дозволенного.

Как избежать денежных штрафов: памятка

Публичные призывы к обходу блокировок или размещение ссылок на VPN-сервисы могут стать основанием для штрафа. При работе с Госуслугами и онлайн-банкингом рекомендуется отключать VPN – это снизит риск попадания в «группу внимания» контролирующих органов.

Перед посещением любого ресурса через VPN стоит проверить его статус в официальном реестре РКН – доступ к заблокированным сайтам даже через защищенное соединение считается нарушением.

Особую осторожность следует проявлять при поиске потенциально опасных материалов: система фиксирует такие запросы, а с июля 2025 года даже «ознакомительный просмотр» экстремистского контента может привести к административному делу.

Что говорят в Минцифры?

Во время обсуждения закона министр Максут Шадаев заявил, что новые правила касаются только распространителей экстремизма, а не тех, кто использует VPN для безопасности или работы.

Ключевые тезисы Шадаева:

• Передача данных поисковых запросов. История запросов передается в МВД только по санкции суда в рамках возбужденного уголовного дела.
• Критерий наказания – доказанный умысел. Штрафуют за целенаправленный поиск материалов из реестра Минюста (~5,5 тыс. позиций). Случайные переходы не наказываются.
• Политика блокировок. Доступ к заблокированным платформам (соцсети, стриминги) не преследуется, если они удаляют запрещенный контент. С 2022 года РКН заблокировал 56 000 ресурсов за отказ сотрудничать.
• Статус VPN. Использование VPN не запрещено. Для штрафа (3–5 тыс. ₽ по ч. 4 ст. 20.3.1 КоАП) необходимы: материал из реестра и доказанный умысел его просмотра.

Какое будущее ждет новые поправки

Дальнейшая судьба поправок теперь зависит от Совета Федерации и президента. В случае одобрения новые нормы начнут действовать с 1 сентября 2025 года.

Пока в парламенте звучат радикальные предложения – некоторые депутаты настаивают на уголовной ответственности за массовое использование «неподконтрольных» VPN-сервисов. Однако эти инициативы пока остаются предметом дискуссий.

Аналитики предполагают, что Роскомнадзор усилит мониторинг интернет-трафика с помощью DPI-технологий, но полного запрета VPN не последует. Причина – необходимость сохранить рабочие инструменты для бизнеса и рядовых пользователей.

По прогнозам, регулятор будет действовать избирательно, сосредоточившись на явных нарушениях, а не на тотальных ограничениях. Это позволит избежать серьезного ущерба для цифровой экономики при сохранении контроля над запрещенным контентом.

FAQ о новых поправках, VPN и поиске экстремистских материалов

Можно ли использовать VPN для просмотра YouTube?

Да, и это касается не только Ютуба, а всех сайтов, которые не входят в так называемый запрещенный список ресурсов и вы не занимаетесь поиском «запрещеночки».

Что запрещают новые поправки?

Рекламу ВПН, который используется для обхода блокировки запрещенных веб-сайтов, а также использование VPN-сервисов для поиска экстремистских материалов.

Что считается рекламой VPN?

Прямая реклама услуг VPN, включая баннеры, статьи, видеоролики, сообщения в социальных сетях, которые явно продвигают VPN-сервисы.

Допускается ли держать собственный OpenVPN-сервер?

Да, однако после принятия поправок с 1 сентября 2025 года необходимо будет подключиться к реестру и фильтровать трафик.

Что в итоге

VPN в России остается легальным для работы и безопасности, но стал мишенью при пересечении «красных линий» – обход блокировок, поиск экстремизма или игнор требований РКН. Все остальное пока разрешено, но лучше без шума.

Парадокс 2025 года: свобода серфинга теперь требует либо самоцензуры, либо готовности платить за риски. Так выглядит «суверенный» компромисс – формально не запрещая, но жестко прессуя неугодное использование.